不单是身上的装备，甚至连坐骑刘轩都想给羽林骑来一个翻天覆地的大变化。这种变化可不仅仅是像虎豹骑那样让坐骑变得更加强健，而是真正的变化。

按照张辽目前对羽林骑的定义和编练，刘轩想到了另外一个方向，那就是‘空中打击’力量。

要攻击到敌人而敌人无法攻击到自己，除了依仗战马的脚力快速脱离对方的攻击范围之外，还有就是居高临下——只不过居高临下这种情况，在这个时代的战争中多是靠地形来达成，但刘轩想到的却是另外一个方向：飞行！

他这也算是灵光一闪了，想要给羽林骑换装，让其卖相变得好看起来后，脑袋里突然想起了‘飞马’这个物种。

“飞马的血统我手里还真保留着一部分，但是想要将其融合进寻常马匹，并且最终培育出一个地球上不存在的族群，可不是一朝一夕的事情。”

虽然困难重重，刘轩却依旧对此抱以极大的热情，尤其是想到一大群身穿华丽铠甲，然后坐在飞在天空中的飞马上不停向下射箭……

“羽林骑以后就往这个方向努力吧！”

看了看张辽，最后拍了拍的肩膀，最后说出了这么一句。

张辽可不知道刘轩脑袋里想的究竟是怎样一副画面，他还在头疼如何让羽林骑保持战斗力的同时还能瞧着威武光鲜。

当然，若是天子给的那门药方效果出众，那么让羽林骑披甲倒也没什么，大不了身着轻甲就是了。

这一日，就在张辽不停的思索以及刘轩对未来的胡思乱想中过去，等到第二天的时候，刘轩则是特意将荀攸给招进了宫中。

“今西北之地尽在朝廷掌握，公达身为户部尚书，对这民生治理上可有什么想法？”

这个问题，在朝堂上都已经谈论过了，不过大多都是老生常谈，见不到什么新鲜玩意儿。真正有用的建议，大多都是在私下里提出来，然后讨论好了之后才能拿到朝堂上去做决断，决定是否推行。

毕竟朝堂上要处理的都是大事，而且基本都要当天就能给出决断，这种一讨论起来完全没个结果的问题，并不适合在朝堂上说。

刘轩登基也有两年，对于这些事情也渐渐清楚明白了许多，今日将荀攸叫来，就是要商量一下民生的事情。

“先依照陛下的吩咐，鼓励民众开垦田地，同时给予足够的帮助，包括提供农具和耕牛！”本来朝廷大佬们是建议免除西北诸郡的赋税的。

毕竟这些地方被李傕、郭汜祸害了几年，如今又经历战事，农事荒废，想要重新恢复过来起码需要一到两年的时间，这段时间里老百姓自己吃用都是困难，若还征收赋税，估计百姓就都逃离老家，跑到别的地方去了。

但是刘轩没点头。皇帝不同意，他们这群大臣也无法，不过刘轩倒也不是真的狠心要剥削这些普通百姓，而是下达了新的政令：“将库存的粮食都拿出去填补各郡所需，保证各地不会因为粮食问题出现麻烦。”

因为长安周围一代连续两年丰收，所以朝廷现在库存的粮食多的很，刘轩觉得这些粮食放着也是浪费，所以留下必要的部分后就将粮食运往各处赈济‘灾民’。

至于赋税的问题，刘轩只是一句：“赋税可降但不可免！”就做了总结，朝廷诸公听了后虽然觉得这似乎区别不大，但既然皇帝发话了，照做就是。

尤其是先前马字被刘轩干脆利落的砍了头的事情在前，当今朝廷诸公也大致明白了刘轩的脾气，知道这皇帝年纪不大，脾气不好，做事情还喜欢直来直往不管不顾，真要惹恼了是真会杀人的。何况这事情本来也不是什么大事，至多是几个读书读坏了脑子的年轻人在那唧唧歪歪喋喋不休，说什么皇上过于残暴又不施仁政，恐非朝廷之福。

这些言论自然也会传到刘轩耳朵里去，不过汉朝对于言论颇为自由，刘轩也犯不上和几个二货较劲——当然这些家伙要真惹恼了他，那刘轩也不介意效仿‘祖龙’挖个大坑把他们全埋了。

荀攸对于刘轩的这些举动也有点不解，不过他却没有多问，只是提出了自己的建议：“如今百姓遭遇数次兵灾，前些年又接连数次天灾，百姓经过许多苦难，非常想要有一个平静安定的生活坏境，陛下只要做到这一点，雍凉民心可归。”

朝廷这些年的名望并不怎么好，尤其是经过前面那两位的祸害之后，天下百姓吃不饱穿不暖，对于这天下之主的汉室自然没有什么好感——否则也不会张角一起事，从者就有几十万那么夸张。

所以朝廷虽然掌控了雍凉二地，但是这民心……

当然，刘轩也明白，这年头想要收拢民心也简单，你能让他们吃饱穿暖有个可以遮风挡雨的地方住，那么就可以了。

这吃饭的问题，刘轩已经开始解决了，他甚至开始在西北施行配给制！因为天水等诸郡刚刚到手，又没有存粮，百姓根本没有吃的。如今又是寒冬，最不好熬，而朝廷存量足够，拿出一部分来先保证百姓都能活下去，等过了冬再开始恢复农事等等，让百姓有事情做，那么这地方就算是稳定下来了。

吃的问题暂时解决，而等到粮种发下去后，明年西北百姓就不用为自己的吃饭问题担忧了，现在刘轩根本不需要再做什么，只要等就行。

接下来要头疼的就是穿和住。

衣服的问题说好解决也好解决，让朝廷发下去一些御寒之物给贫苦百姓就是，撑过这个冬天他们就能缓过来了。

可是住的问题……

北方天气寒冷，尤其是冬天，冻死者不计其数，荀攸对此也无能为力——这是在与天斗，人的力量此时显得是那么渺小。

若是平常，荀攸也只能不去理会，可当今天子却不同，那是懂得神仙手段的人物，难道还解决不了这么个问题？

刘轩的确有很多办法解决，无论是让全民修炼提升百姓身体素质，还是说用各种手段创造一个可以隔绝寒冷的温暖环境，都可以解决这个问题。

可偏偏这些法子都不是现在就能见效的，也许最简单的办法就是将火炕这个北方过冬的‘利器’给提出来。

但这个法子真正解决的是士兵们的住宿保暖问题和一些有家底的大家族的过冬问题，让士兵不会因为寒冷的冬天造成没必要的减员，以及让那些豪门大族在冬天过的更加舒服。

“这样，让各郡驻守兵卒，在每个亭都修建一个大房子，里面不需要旁的，只建造这种火炕，让左近居民在里取暖过冬！”

本来这火炕应该普及到家家户户，但是这时候的人可烧不起那么多的柴火，何况建造火炕需要的东西也不是这时候普通人家能够凑的出来的。

所以干脆还搞集中制，苦是苦了点，但是给了这些百姓一个希望，他们就有了撑下去的动力——莫要小看了人的求生欲望，以前大家觉得没有什么希望了，所以不少人干脆就放弃了生存，如今要是看到能活，没有人愿意去死。

哪怕那修建的大通铺小屋无法让所有人都进去取暖，但只要能够有机会进去，他们就能够撑过最痛苦的那段时间。

更重要的是，有了这么一个房子，所有人都有了事情做，他们每天都需要四处寻找柴火，这活动起来也比在四处漏风的家中干坐来的强。

“总之，就是让百姓有事情做，有个希望，并且让他们亲身体验，只要自己付出努力了，那么就能尝到甜头。久而久之，西北之地将重现繁荣盛世！”

荀攸对于皇帝的这番言论也很是赞同，实际上这些都是很简单的道理，不过天子年岁不大也没在外面生活过，竟然懂得这些，还真是不容易。

尤其是天子提出的这些建议，实际上应该都是基层的官吏需要考量的，没料到皇帝居然能想到这些东西，荀攸不免侧目多偷瞧了几眼，好在刘轩并不介意臣子在自己面前过于随意。

又与荀攸说了一阵，这民生的事情才算是有了个着落，最终定下的基调就是：挺过这个冬天，然后明天开春后立刻恢复农事，明年一整年的目标就是恢复西北地区的粮食出产，然后再考虑别的事情。

这样以来的话，刘轩想要提升自己领地的技术水平的计划又得往后推迟，但却又不得不如此。

有了这么个基调，荀攸就晓得自己的工作应该怎么去做了，何况刘轩又提出了一些杂七杂八的建议，虽然听着有点乱，但是整理整理，倒也不是不能用。

“对了，如今粮食充盈，陛下是不是该考虑考虑币制的问题了？”

刘轩一听，这才想起如今汉王朝的经济体系早就崩溃，朝廷所铸造的钱币根本就无法流通，百姓们认可的是粮食，而稍微富贵的家族认可的也是一些贵重的珠宝和金银。

想了想，尽然经济都废掉了，那干脆就重新建立一个新的吧。

“公达觉得，以金银为货币如何？”

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p.s：还债更新……还欠一章了，一定要在明天还清！

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