当邱成德从市政府赶到迎宾馆的时候，包飞扬与李令铭已经从桑拿房中出来穿并且戴整齐，来到前厅等待，如果只有李令铭的话，他不一定会亲自走出来迎接，不过看到包飞扬要出来迎接，他也不能真的一个人坐在包厢里。

“李先生，你好，欢迎来海州做客。”邱成德伸出手与李令铭轻轻握了握，邱成德有过在建设厅、交通厅任职的经历，而且他本人也有工科背景，甚至曾经干过工程师，说话慢条斯理，给人的感觉十分儒雅。

“邱市长，你好，我不请自来，以后还要请各位领导多多照顾。”李令铭笑了笑说道，邱成德这样的官员底子厚，作风稳健，还有相当大的成长潜力。

众人寒暄了几句，走进包厢，陈华东也陪坐在一旁，不过今天这种场面中他显然并不是主角。

对于李令铭计划要来海州投资高档会所，邱成德和陈华东已经从包飞扬那里听到过消息，无论是邱成德还是陈华东都持欢迎的态度，虽然这样的投资项目不属于海州市的重点项目，不会引起很大的重视，没有多大的宣传价值，而且整个项目投资规模也不大，但这毕竟也是规划中的黄金海岸项目的重要组成部分，可以完善海东区在这方面的配套，而且高速发展的海州市也的确需要填补这一块的空白，让来海州投资的企业能够享受与大都市接轨媲美更为时尚的投资配套环境。

海东区的黄金海岸项目因为正好赶上了东南亚金融危机爆发的时候，整个东南亚的经济形势都比较动荡和复杂，所以当前的招商工作进展地并不是很顺利，整个项目建设进度比较迟缓，有些差强人意，李令铭在这个特殊时候的加入虽然没有办法从根本上解决黄金海岸项目所遇到的问题，却也能够在一定程度上缓解这个局面，推进整个项目的进度。

酒桌上杯来盏去，大家很快热络起来。李令铭很直接地把自己这些天考察海州之后心中对海州的一些疑虑提出来，脸上虽然带着笑容但是却双目炯炯地对邱成德说道：“听说邱市长以前在交通厅工作。我有个问题，海东区的旅游资源的条件非常优越，但是这些良好的旅游资源要能够真正的利用起来，其实最大的问题就是交通。海州虽然有铁路，但是徐海铁路还是客货混编的老式铁路，列车速度很慢，而且大部分都是老式车厢，对于游客来说并不太方便。海州也有飞机场。但问题是航班太少，另外海州到现在为止还没有建设高速公路，这同样也很不方便。没有快捷的交通条件，旅游业的发展会很受影响啊！”

“这个市里早就有规划，而且一直都在争取落实。”邱成德听了李令铭的问题之后点了点头对他道：“铁路方面，徐海铁路的电气化改造与复线工程我们一直在争取，而且都已经立项，只要资金筹措到位，马上就能够开工建设。”

“徐海高速的方案也已经在省交通厅立项，也是因为资金问题。暂时还没有开工。”

邱成德摇了摇头：“随着海州经济的发展，这几个项目的重要性也越来越大。李总你可以放心，我们一定会争取早日开工建设。”

包飞扬看了李令铭一眼，邱成德跟他谈过他的海州施政方略，按照邱成德想法，临港经济开发区这一块的招商引资与发展建设他并不打算过多插手，而是要全力放手让包飞扬放开手脚来干。他今后的工作重点就是解决海州市交通瓶颈这一块，希望能够好好利用自己曾经在交通厅工作的优势，促成海州几个重点交通建设项目的落实，这其中最重要的就是徐海铁路的改造。以及徐海高速。

与工业项目不一样，基础设施建设的投资额巨大，就算是收费的话，回报周期也很长。前期资金如果不能到位的话，项目是很难真正开始启动建设的，目前还是以国家的投资为主。

邱成德心里当然非常希望在交通项目上取得进展，这样可以促进海州市各个产业的发展，对整个海州未来的经济都很重要，但是这需要时间。短期内想要取得突破无论对谁来说都并不容易，哪怕邱成德曾经有过交通厅的工作背景。

江北省船舶集团总公司在海州的投资项目实际上很早就在运作，在薛绍华与陈玉清执政期间，这个项目就已经进展了不短的一段时间，而此时刚刚来到海州上任的沈国生只是在关键时刻起了临门一脚的作用，但在海州其他一些并不了解此事的人们看来，就好像是由于沈国生来到海州才拉到这个项目并在短短几天内让这个项目在海州顺利落成，变成了沈国生做出的一大政绩。以李令铭的聪明头脑当然并不认为邱成德能够在短时间内做成这件事，在海州这个地方，邱成德明显是输在了起跑线。

这其实非常关键，凭借先手得利，沈国生将成功拿到海州政局的主动权。在这种情况下，像李令铭这样的商人来海州投资，往往会寻找在政治上更有优势的沈国生的门路，这样下去，随着时间的推移，两人之间的差距将会越来越大，邱成德很难扳回一局。

李令铭之所以还会选择与邱成德、而不是沈国生接触，因为他更看重包飞扬，而包飞扬与沈国生都是一条线上的人，属于省委书记王虹锋的人马，在酒桌上他故意地一再提出这个问题，则是想要看一看邱成德对此会做出何种应对的反应，以此判断是不是值得他合作，但至少到目前为止，邱成德仍属于一种中规中矩的样子，还没有表现出让他眼前一亮的东西。

李令铭也知道这很难，但是有包飞扬在，他们也弄几个项目，弄出一点声势出来，不敢说就能够以此压过高调的沈国生，但至少可以做到分庭抗礼。

可是现在看来，邱成德与包飞扬似乎都还没有这样的计划。

在和李令铭交谈过以后，邱成德邀请包飞扬坐他的车一起离开。在车上，邱成德说道：“飞扬啊。你在临港经济开发区搞的那个服务大厅很不错，还有你们临港经济开发区搞的那个首问负责制，我调查了一下，好像海州几个区县之中只有你们在做？”

“是的。”包飞扬抬头看了邱成德一眼。他也与邱成德交流过目前的形势，也有一些计划，但这些计划的缺陷也很明显，就是还需要时间。包飞扬本来还比较担心邱成德会迫于压力，将这些计划提前公布出来。为计划带来不必要的变数。

邱成德提到服务大厅和首问责任制，包飞扬立刻意识到他要做什么，既然沈国生在项目上先下一城，掌握了主动权，邱成德他在这方面暂时无力与沈国生抗衡，那么他就避其锋芒另辟蹊径，从行政改革方面入手，将临港经济开发区比较成功的服务大厅和首问责任制的做法在整个海州市推广开，这样虽然并不一定能够抵消沈国生的影响，但起码在工作上做出了一定的成绩。也能掌握一定的主动权，不至于毫无表现而一败涂地。

包飞扬对邱成德刚刚提出的这个策略十分赞同，他介绍道：“服务大厅是根据开发区管委会的职能设立的，让一件事可能要涉及到的不同部门、窗口都可以在同一个地方办理，不需要跑来跑去，而且很可能是来回跑个不停。这种办法实施以后，得到了临港经济开发区内广大投资商的好评，大家都认为这样一来很方便，省去了不少时间和精力。”

“不过就算是这样，有些手续的办理还是很繁琐。尤其是对外商和那些外地商人来说，因为他们根本就不熟悉情况，有时候还是会没有头绪。于是我们又推出了这个首问责任制，就是说不管是哪个窗口。遇到投资商、老百姓来办手续、咨询事情，都有责任帮助对方将事情办妥了、弄清楚，并不仅仅局限于窗口本身的职能。”包飞扬说道：“这个办法推出以后，效果也很明显。”

邱成德赞同地点了点头说道：“飞扬啊，这两种做法，听起来就很不错。很好地体现了我们政府的服务理念，不过我知道在当前的体制环境中，要将这两种做法落实下来，都做好了，并不容易，临港经济开发区推行这段时间，有什么体会？”

“正如市长您刚刚所说，关键还是落实的问题，临港经济开发区本身的机构就比较精简，所以推行起来还比较容易，但也遇到很多阻力，如果要在市里推动的话，我估计困难会更多。”包飞扬说道。

包飞扬很希望这两项措施能够在海州推行，相信它们可以大大提高海州市在某些领域的行政效率，他也希望邱成德能够与沈国生形成某种平衡，而不是让沈国生在海州一家独大，但是他也清楚邱成德想要通过改革创新来扳回一局的做法其实也是一步险棋——改革的阻力很大，一旦失败，对个人的仕途会是一个非常大的打击；就算成功了，也可能会被人认为是标新立异。

邱成德沉默了片刻，然后缓缓说道：“王书记曾经说过，有些事情，如果认为应该去做，那就要豁出去，不能够瞻前顾后。王书记还说过这是你最大的优点。”

包飞扬笑了笑：“王书记的表扬我可当不起，不过我确实不会去顾虑太多，认真做就是了。”

包飞扬确实不会瞻前顾后，但他也不会一味地猛打猛冲，尤其是涉及到很多部门的改革措施，不合理规划的话，失败的可能性会很大。

邱成德也明白这一点，所以他并没有急于将临港经济开发区的做法推开，而是首先在政府办公会上提出一个提高政府部门工作效率与服务质量的议题，又要求政府办对临港经济开发区在这方面的经验进行总结。

邱成德的计划是循序渐进，但是沈国生并不会给他时间，沈国生以推动船舶工业发展为由，提出要在市里成立船舶工业发展领导小组，并亲自担任领导小组组长，邱成德、冼超闻等人都只能担任副组长，领导小组下设办公室，沈国生任命副市长陈文斌担任办公室主任。

陈文斌逐渐与沈国生走到一起，两人在到海州就任前应该已经有这样的默契，通过这个领导小组和陈文斌，沈国生在市一级的层面上已经把握了主动，而在企业这个层面上，又有省船的海州项目，如果不是包飞扬提前布局，让楼易成和张仪铭掌握了海州船舶工业集团的领导权，以沈国生现在的能力和影响，甚至也可以很容易就找到理由介入海州船舶工业集团的日常管理。

在工作上掌握主动的同时，沈国生也开始在人事问题上进行布局，由于沈国生的强势与高调，很多人在面临选择的时候，已经开始不由自主地逐渐向沈国生倾斜。

“主任，江北船舶总公司项目那边的调子很高啊，我们是不是也要弄出点动静？”楼易成在于包飞扬的帮助举荐下，调到海州船舶工业集团担任集团董事长，能够在退休之际亲自领导海州船舶工业的振兴发展，一展宏图，实现他多年的理想和抱负，他感到非常满意。不过自从江北船舶总公司到来海州以后，他们的高调的作风也让身为同行的楼易成感到很受威胁，作为海船的董事长，他当然希望海州船舶工业集团发展得越来越好，成为海州船舶工业的领头羊。

包飞扬看了看楼易成，楼易成的脸上有些期盼，还有些急切，他笑了笑道：“怎么，坐不住了？那海州船舶工业集团方面有些什么计划或者说想法？”(未完待续。)

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