“国家花如此巨大的代价推动西部大开发，又在沿海开放之后，逐步推进内陆中部地区的发展，难道国家也看错了？”“省里在争议，你也不必担心。东轩，平秋市即使得到省里支持，也不可能全部解决建设资金问题，市里有什么打算。”

“市里还没有统一的想法，或许领导们已经有思路，我了解并不多。”杨东轩坦然地说出目前的情况，“老师，我有点想法不知能不能行得通。”

“筹集建设资金各种思路都有，说说看。”周瑾瑜不会干预平秋市的建设工作，但对杨东轩的思路还是关注，不想听走错路。

“我这样想，工业片区的基础建设至少要两三个亿，而市里或城南区到银行贷款最多能够拿到一个亿、两个亿，短缺部分能不能这样来弥补。在征地、拆迁补偿时，先支付一部分款项，余下部分按银行贷款的利息，支付给农户和居民，只要做好工作，未必不肯。”

“这个与经济政策不相容，谁提出来风险不小，操作上也存在太多破绽。”周瑾瑜摇摇头。

“老师，我们换一种思路，将补偿款全额付给农户，然后鼓励农户用这笔钱入股，红利不低于申项办在银行贷款的利率。这样操作政策上应该允许吧？”

“在国企、乡镇企业改制中，就有过职工入股的政策，开发区的开发建设类比操作，明面上还没有人这样做，私下里肯定有。”国内暗地操作的手法不知凡几，只要不揭开盖子，不出大乱子，上面也不会追索，更没有真正的监管体系。

“我明白了。”杨东轩笑着说，真要这样操作，其中漏洞还不少，怎么才能安全地运转起来，其中利益不小，能不能堵住伸手捞钱的漏洞？

随后两天，在省城找人沟通，省里对平秋市那边的态度渐渐明朗，是支持平秋市将所有地方工业整合、搬迁、规划，即使开发区这个名目还不能通过，工业片区的提法省里是肯定支持的。

有了这样的基础，对银行贷款也可顺利推动起来。平秋市整合这些小厂，至少可将平秋市的发展规整起来，对对方污染的控制也是必须走的一步。省里如今在经济建设、教育工作要侧重之外，最近对环境保护也重视起来，平秋市这样的决策是符合省里工作精神的。

与姚动成汇合，将双方得到的信息汇总起来，便跟银行方面见面，初步定下贷款意向。在具体金额上，平秋市这边体会贷款三个亿的想法，银行那边却叫苦，表示如今到年末了，手里根本没有贷款指标，只不过平秋市这边情况特殊，银行是将明年的指标挪到现在来用，怎么都不可能有这样多的金额。

银行贷款指标也是分级的，一年在工业上贷出去的款额是有上限的，这些总金额也不可能让哪一家全占，如何调整分配、如何平衡关系，银行里是有预计方案的。像平秋市这样突然出现一个大项目，又不可能在短期里有收益的项目，银行贷款会格外谨慎。入股不是省里有意向，平秋市是无法争取到这笔款子的。

这次来省里总算有了初步结果，姚动成很高兴，在省城宴请各方关系的同时，也让平秋市这边的人好好尽兴一番。第二天早早回平秋市，杨东轩在路上跟杨卓林汇报了情况，申项办贷款的事跑下来，只是，还有较大的缺口。这样的缺口如果不能很好地解决，工业片区的运作往往会比没有立项更糟糕的局面。

工业片区投入建设，一旦没有建设资金投入，半途而废，局面将会是怎么样的，都不用想。杨卓林在电话里提到资金的缺口问题，杨东轩笑着说，“书记，老话说火烧鳝鱼，熟一截吃一截。”

如果工业片区建设进展速度慢一些，即使今后工业片区陷入糟糕至极的局面，对杨卓林说来影响相对小些。两年之后，杨卓林可能会往平秋市升一步，也可能会调离平秋市而到其他地区往前挪。只要离开平秋市，工业片区之后的情况与他便没什么关系，工业片区却能够成就他成为他上进升迁的踏板。

“东轩，在城南区这些年，感情是深厚的。”杨卓林不笑，显然被杨东轩那句话触及到某些东西。

“书记，回到区里我再当面给你汇报吧。”杨东轩对市里插手工业片区的建设，又不肯全力以赴是很有些看法的。因为这样的管理对工业片区运作很不利，责权不明，市里领导又都想插手干预，谁的话可不听？

如果按照自己的想法，让搬迁户、农户入股，纷争会更多。大家都想占便宜而不必要承担责任、风险，将会是怎么样的乱局？这种情形是必须要堵住的。

甚至没有跟姚动成说自己的想法，会到市里，先将谁来给工业片区贷款落实下来，虽说姚动成出面到省里跑贷款，但市里会不会承担这笔贷款却不一定。

工业片区落在城南区，贷款势必也是城南区来签字，承担未来可能有的债务。

果然，回到市里后，市里将城南区主要领导召到市里，杨东轩也给召去了。主要就是要明确贷款的债权问题。田盛虽没发言，秦廷峰却说得很清楚。市里可帮城南区跑关系，解决一些障碍，但债权自然是城南区这个主体，因为申项办也好开发区也好都在城南区名下。

对这事，杨卓林、叶幸、熊锐聪等主要领导也有思想准备，叶幸代表城南区表态，接受市里的意思，只是，提出即使这次贷款拿下一亿、两亿，建设资金的缺口怎么办，城南区自身确实没有能力解决，市里会有多大的力度支持城南区筹集这些建设资金缺口？

田盛、姚动成同样不表态，秦廷峰很高调地表示，市里会想尽一切办法来帮助城南区筹集到资金，不会让工业片区的运作半途而废。杨卓林听后，提出一个问题：秦市长，市里有没有筹集这部分资金的具体设想？

秦廷峰犹豫一阵才说，现在到年末了，方方面面的资金都紧缺。等年后资金肯定会缓解，市里第一优先城南区申项办的建设。城南区对市里还有什么不放心的？

如果只是几十万的缺口，秦廷峰这话自然有说服力，工业片区建设的资金缺口在三亿甚至更多，市里又如何解决？虽说工业片区的建设不可能在一年完全，要两三年甚至更长的时间作为建设周期，但平秋市资金来源有哪些，谁不知情？

“城南区自然相信市里对我们工作的关注与支持，我们也会想办法筹集部分资金用于工业片区的建设。”杨卓林说，知道这种情况下跟市里如何说都于事无益，反而会落下口实给某些领导捏拿。

将要散会，田盛和姚动成才表了态，春节之后，市里会尽最大努力筹集工业片区的建设资金，也会在某些政策上倾向于申项办。比如，在搬迁厂子时，对土地置换后，老厂子留下的土地由申项办来处理。如此，在某种程度上资金回笼是一笔不小的帐。

这是很实惠的，市里这个决策肯定会跟各厂沟通做好工作。

罗伟辉之前提过这话，不少厂区当年划地可不小，即使搬迁之后按照1：1.5给厂子用地，彼此之间地价差也是巨大的。市区里地块用来开发楼盘，转手给建筑商，会非常抢手。不过，具体运作时，要解决的问题也不会小。

几十个厂，大小不一，总和起来也有三四千万的价值。

市里和城南区这一次会将今后申项办的运作责权进行了划分，城南区这边虽说困难重重，压力巨大，又扛了两个亿的贷款。杨卓林等人也明，体制里本身就如此，下一级在面对上一级领导时，根本没有讨价还价的余地。

回到城南区，杨卓林将区里常委们召集起来，传达市里会议精神。常委议论纷纷，对城南区未来前景觉得黯淡，只是，议论归议论，真正发言表态时，没有一个人是质疑态度的。因为，常委发言会记录在会议记录上，今后可查阅的。

申项办也好、贷款也罢、将埃纳省资金缺口无法解决等等，这些工作与常委自身的关系并不是直接称厉害冲突，他们虽对城南区未来堪忧，却不会跟市里态度抵制。

杨东轩参加这次会议，作为旁听。不过，杨东轩在春节之后，也会入常，其他常委对他没有多少排斥。在具体问题上，申项办会如何操作，杨东轩在这会上没细说，只是表达了申项办会紧紧跟随市里城南区领导们的决策等等。

三会后，杨卓林让叶幸、杨东轩留下。此外还有苏培秀、方儒海，熊锐聪按说应该参与，可硬给排除在外。杨卓林将目前城南区所处的情况作了概述，之后，深深地叹一口气，说，“我现在是压力大，夜夜失眠啊。你们说说，资金缺口怎么解决？”

没人笑杨卓林，谁处在他这样的位子上，都会失眠的。

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