“铁书布政！”

“上海县码头，所有税率，火耗，以及一应事等，都由朝廷根据时政，铸成铁书，镶嵌于上海县城墙之上，所有百姓皆可自由阅读，铁书一年一换，过期不换者，诛九族！”

常茂心中叹了口气，如此做法倒也妥帖，但只是短时间内，此地官员，一旦人脉通达，树大根深，难免不会官官相护，篡改曲解规则，到时候朝廷下发之铁书，件件都是利国利民之策，可是到了地方以后，则被贪官污吏蓄意篡改，逼的百姓卖儿卖女，此事前朝就已经屡见不鲜！

皇帝老子管不到人家的地头上，这是数千年来，华夏大地的常态，父母官亦是如此，一县之令，就能判决生死，哪怕是你有通天冤屈，想要翻案洗清，却是万不可能，也就戏词话本之中，才能唱出如此桥段。

常茂微微叹了口气，“殿下，兹事体大，臣以为，还是要留下一些锦衣卫，以监管本地官员，铁书虽好，但难免锈蚀成瑕，不可不防啊……”

朱标微微一笑，“茂弟言之有理，但是这锦衣卫，如果辖权太大，难免尾大不掉，到时候所管辖之事众多，裁撤不得，又当如何是好？而且这锦衣卫所行之事，多为非常之事，猛然用之可见奇效，不是长久之计！”

此话一出，常茂顿时一头冷汗，他的本意是有三分讨好，七分说事，可是太子殿下如此言论，却无疑是诛心之言，锦衣卫是天子家奴，也算得上是半个太子家奴，真正的作用，他们这些大臣早已心知肚明，可是却没人敢明着说，今天说完，明天锦衣卫就去你家喝茶，这可如何是好？

可是今天，太子殿下偏偏当着自己的面说出来，这是什么意思？难道是让自己在朝中牵头？抑制锦衣卫？

常茂脑海中，猛然间浮现出毛骧那张臭脸，顿时激灵灵的打了个冷颤，那可是把鹰犬二字刻到骨头上的人………

朱标微微一笑，“茂弟还是往后看吧……”

常茂如蒙大赦，讪笑着继续往下翻，四个大字映入眼帘，

“廉政公署！”

“设立廉政公署，以监察本地官员，人员由朝中监察院抽调，上到官员乡绅，下到平民百姓，贩夫走卒，都可以向廉政公署举报，如果核查属实，则依照大明律，惩戒贪官污吏！”

短短的几行字，透露出来的信息却很多，常茂心中暗自佩服，监察院是老皇爷妥妥的心腹，让这些人来监察本地官员，无论是太子爷，还是陛下，都会放心，而且人无论高低贵贱，都能找到个说理的地方，这和皇爷的御制大诰不谋而合，只是把这告状的地方，从奉天殿，挪到了这廉政公署而已。

常茂长长的松了一口气，心中暗道，“怪不得呢，高薪养廉的条陈，皇爷竟然能准，原来是有这一招妙棋，在后边等着，太子殿下果然英明神武，如此妙招，当真是亘古未有……”

在他父亲开平王常遇春活着的时候，曾经和他讲过许多前元往事，说的最多的一句话，就是当时如果有一个说理的地方，我们这些泥腿子也断然不可能拿起刀来造反，就是因为有冤无处申，有理无处说，所以只能拿起刀了，剁了那些个鞑子，色目人！

常茂对于父亲的这番话，一直深以为然，所以在老皇爷颁布御制大诰的时候，他也是全力支持，当然。也不是大公无私。

因为毕竟他常家不差钱，他父亲开平王常遇春，也是给家里攒下了金山银山，十代人吃用不尽。

这回他不敢乱说话了，继续往下翻看。

“官员轮岗制度！”

“以上海县，互市，佐世堡，为新政试点，加以监察院，锦衣卫当中甄选人才，官员三年一轮值，廉政公署，两年一轮值！避免官官相护，树大根深！”

“轮值到任的官员，如果查到上一任贪赃枉法，上报属实，则直接官升一级，贪官抄家所得，银钱八分归国库，二分留作赏赐，女眷则赏给举报官员为奴为婢！但如果查实为诬告，则剥皮实草！以敬效尤！”

“轮值的名单，由父皇钦定，任何人不准从中推举，任何人不得参与！”

常茂暗道好手段，官员三年一轮值，廉政公署却是两年，那么就意味着，官员在任期间，最起码要面对两任甚至三任廉政公署，如此一来，就算是再聪明的官吏，也不可能在如此频繁的换岗之前，做到官官相护！

而且这第二条，举报之后可以分得两分家产，如果真的是贪官污吏，而且是在如此富庶的地方，不说是分个金山银山，也差不多了，而且这最狠毒的一条，就是犯官女眷，要给举报官员为奴为婢，如此一来，上任贪官的惨状天天就在眼前，谁还敢伸手拿银子？谁还敢动什么歪心思？

他们现在滋意欺凌的婢女丫鬟，就是曾经这个府上的小姐夫人，那么如果他们自己拿脏银子，轮值之时，又该如何？自己的家人又当如何？

朝廷俸禄优厚，前途无量，为什么要兵行险招？为什么要贪赃枉法？而且这世上没有不透风的墙，就算是做的再干净，下任官员到来之时，看到那些银子的份上，也会把所有账目彻查一遍，只要有一丝缝隙，就能来个真相大白！

常茂抹了抹额头上的冷汗，由衷的说道，“殿下，就算是商鞅在世，也不一定能写出如此精妙之律法，简直条条字字，都写到了当官的心坎上，如此一来，沿海互市，上海县码头，再加上佐世堡，就会成为大明的三个聚宝盆，源源不断的生出银子来！”

朱标笑着摇了摇头，“商鞅变法让大秦国富民强，有了一统六国之力，孤不敢比肩先贤，但是变法图强，让大明千秋万代，却是孤之己任……”

常茂嘴上恭声应是，心中却想，“这天下是你们朱家的，本就是你的己任………”

正在常茂暗自发牢骚的时候，朱标又说到，“其实孤还想在官员轮值之时，朝廷天使，新旧两任官员，要在校场上，和当地百姓见上一面，百姓们可以畅所欲言，如果说出了什么贪赃枉法之事，则直接由朝廷天使，带回应天，细细查来，以避免新旧两任官员相互勾结！”

朱标在那里说的开心，常茂则隐晦的往后翻了一页，正是这个主意，后面还有老皇爷的朱笔御批，“标儿此计甚妙，可先在三地一试！”

常茂心中暗叹，“这大明朝的官儿不好当，老皇爷动不动就兴大狱，太子爷则是各种奇思妙想，把官员看得死死的，相互制衡，难啊…………”

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