延英问对是习惯叫法，最早是在延英殿就重大军政问题进行君臣磋商而得名。后来有时候会换地方，但依然叫延英问对。

邵树德本打算在丽春殿举行问对，但这个名字实在太那啥了，于是将地方改到了上阳宫北侧的仙居殿。

仙居殿去年建成，年前、年后开始装修，如今已经完工。

这一日，南北衙枢密使、枢密副使，三省六部主官都到了——政事堂的宰相一般也是三省六部主官，任一主官只要被授予“同中书门下平章事”的身份，就是宰相，可以入政事堂办公，没有就不是宰相。

邵树德缓步走进了仙居殿，看着济济一堂的三省六部官员，越来越觉得人太多了。

其实安史之乱后，国朝的政治体制已经发生了不小的变化。军事权力向枢密院集中，民政权力也被翰林院分割了一大块出去。

翰林院离皇帝近，从玄宗那会起，就开始陪皇帝读书、下棋、画画、做诗、写文章甚至起草诏书，久而久之，接触的都是高级机密，渐渐开始位高权重。

五代、北宋几乎沿袭了中晚唐的制度，到了明朝，翰林学士更不得了，几乎就是宰相预备役。

或许，每位皇帝都需要一个私人秘书机构吧。

政事堂这个机构，你可以说是内阁，也可以说是军机处，因为他的人员构成全部是兼职，比如昔年统领诸军打黄巢的都统王铎，就是以礼部尚书的本职进同平章事，当了宰相。

如今四位宰相，朱朴是中书侍郎、萧蘧是门下侍郎、裴枢是户部尚书、裴贽是刑部尚书，全都是有本职的，宰相（同平章事）严格来说是兼职。

国朝政事堂一般是两到四人，邵树德觉得，延英问对这种事实上的政事堂“扩大会议”可以与政事堂合并一下。

三省，或许真的可以裁撤为一省。

但这是以后的事了，现在还是先沿用以前的老制度。

“杜相可好？”邵树德走到刚刚赶回洛阳的前河西节度使杜让能面前，关切地问道。

杜让能过完年后已经是六十一岁高龄，又生过大病，身体不是很好。此番舟车劳顿，对他而言确实很不容易。

“河西已经罢镇，可不能再唤宰相了。”杜让能开玩笑道：“除非太傅向皇后举荐，老朽或还能入政事堂。”

“哈哈。”邵树德微微有些放心，老杜还能和他开玩笑，不管身体如何，至少精神状态可以。

“杜学士系出名门，学行有闻，朝廷还要倚重。”何皇后悄悄观察邵树德的表情，见他对杜让能很亲近，便说道。

“承皇后吉言了。”他不清楚皇后如今的地位和倾向，只能谨言慎行了。

“杜学士。”邵树德除皇后外地位最高，便坐于皇后下首，道：“河西道诸事，可有教我？”

杜让能想了想，道：“河西镇，至天祐元年，计有三州十县，编得10万2900余户、45万1500余口，另有吐蕃、回鹘、龙家、粟特、嗢末、党项等蕃部三十余万口。在河南，也只抵得一大郡之户口。”

说到这里，杜让能苦笑了下。

“八十万口人的河南州郡，如今也找不到了。”邵树德说道：“而且，河西不能光看户口。删丹、黑水两大牧场，便千金难换。”

河西镇的辖区，地域广阔，相当于后世甘肃的武威、金昌、张掖、酒泉、嘉峪关五市以及内蒙古的阿拉善盟，不下五十万平方公里的面积，或许更多。

况且人口数字也不少了，在邵树德看来甚至有些多了。虽然比起后世可能大大不如，但他不想造成过于沉重的环境灾难。这会降雨较多，能养活的人也多，但未来降雨少了呢？

“若罢归义军镇，则何如？”邵树德又问道。

归义军现辖沙、瓜二州四县，大致在后世敦煌一带，地方也很大。如果纳入进来，那么河西道便有五州十四县，面积更大、人口更多。

“听闻张淮深病笃。他在，还有几分可能。他若不在，恐生变故。”杜让能说道。

老杜治河西多年，对西边邻居的情况还是有所耳闻的。他的建议，应该重视。

邵树德点了点头，心中已有几分了然。

只见他起身向皇后行了个礼，道：“皇后，臣建议尽快遣使至敦煌一行。”

皇后看着邵树德，欣然道：“可。不知何人可往？”

“臣以为得派重臣方可。”邵树德说道：“鸿胪卿李杭功崇望重，深谋秘略，可持节前往敦煌，劝张尚书献土入朝。”

“准。”皇后不假思索地答应了。

众人无语。

延英问对，你问过我们意见吗？虽然我们也不会反对就是了。

“河西置道之事，也不能拖，臣建议择一宰辅重臣任巡抚使。”邵树德又行一礼，禀道。

“何人为妙？”皇后问道。

邵树德扫视一圈殿内，目光落在朱朴身上。

朱朴暗叹一声，知道邵树德要在政事堂安插自己人，他这个宰相位置必然坐不稳。与其如此，不如主动出镇地方，还能卖个人情。

想到此处，他笑了笑，道：“皇后、太傅。昔年岑嘉州入幕河西，曾写下‘凉州七里十万家，胡人半解弹琵琶’的名句，臣心向往之，愿为河西道巡抚使。”

凉州七里十万家，一作凉州七城十万家。凉州有姑臧、神鸟二县附郭，确实是七城。

整个凉州城有“十万家”，可能是诗人的浪漫之语，但也从侧面说明当时凉州的人口非常多，人烟稠密，或许有大量的胡人没纳入户籍之中，以至于流动人口、编外人口远多于编户人口。

皇后将目光转向邵树德。

“凉州非朱相镇之不可。”邵树德笑道：“臣举荐朱相为河西道巡抚使。”

“准。”皇后立刻同意。

封彦卿又看不下去了，你俩好歹装一下啊。

“皇后、太傅，河西民情复杂，还得猛将镇之。”老封怕别人看出问题，

邵树德假装思索了一下，问道：“何人可为河西都指挥使？”

他也注意到了今天这场问对几乎成了他的一言堂，而何皇后这个蠢女人又一副恋奸情热的样子，让他微微有些尴尬，于是故意征求他人意见。

“皇后、太傅。”萧蘧恰到好处地出马了，只听他说道：“铁林军左厢兵马使郭琪纵横有谋，沈毅多勇。守能重固，战必先登。可任此职，定保河西无虞。”

郭琪年轻时与吐蕃厮杀，肠子都流出来了，塞回去继续砍人，勇猛无匹。今年五十有余，年纪大了，确实不适宜再在禁军一线带兵，让他去当河西州军都指挥使，正合适，想必他本人也很乐意。

皇后又把目光转向邵树德，邵树德悄悄瞪了她一眼。

“那……那便让郭卿任河西道都指挥使吧。”皇后磕磕绊绊地说道。

谈完河西道的事情，宰相裴贽又提起了陇右、关西置道之事。

陇右道下辖河、渭、兰、秦等十一州，近来又有叠、宕二州羌种酋豪屡次前来互市，如果好好操作的话，是可以有十三州之地的。

关内道地方不大，但州郡很多，计有京兆府、乾、耀、同、华、金、鄜、坊、延、丹、邠、宁、庆、泾、原、岐、陇、凤、兴、洋二十州。

邵树德在这两地根基深厚，群众基础较好，人选怎么安排都关系不大了。

在封彦卿、萧蘧帮着下场打了两次“假球”后，他继续开始了一言堂。

十七岁的嫡长子邵承节任关内道巡抚使兼西都留守。

原陇右节度使韦昭度原地转任陇右道巡抚使。

又任原武肃军节度使李柏为关内道都指挥使——武肃军肯定是要罢镇了，就在这几日，如果李柏抗拒，这个补偿他的职位自然就没有了。

任龙就为陇右道都指挥使。

龙就是原肃州刺史、河西节度副使、龙家部酋长，在当地势力不小，几万丁壮还是拉得出来的。这些年比较恭顺，肃州改土归流之时没有抗拒，而且派到中原的玉门军五千人也被吞并了——该部在打朱全忠时可是鼎鼎大名，不是因为战斗力，而是红颜色的头发实在太过扎眼。

李柏、龙就这两份任命，都属于补偿性质。

政治，就是需要不断平衡，邵树德也不想坏了自己的名声，过河拆桥可不怎么好听。

“卿等既无异议，便准太傅所奏。”皇后见大家都没有话说，立刻吩咐起草任命制书。

她不太懂政治，但懂男人。

太傅花费了很多心血力推的东西，她没有理由阻止，也不想阻止。

哪个男人能给她的生活带来保障，能给她幸福，她就听谁的。

亡国皇后，还有什么可说的。站好最后一班岗，讨得太傅欢心，让自己和三个孩子能继续富贵无忧下去就行了。

什么家国大义，我是女人，管不了那么多。

封彦卿也有些感慨。

先是梳理南衙禁军、北衙蕃兵，把军队的管理、调动、出征正规化了。

接着是分置诸道，把天下诸刺史的兵权收了回来，然后军政分离，巡抚管民、都指挥使管兵，互不干扰。

这些东西，其实不是没有人想到过。但想到是一回事，做到是另一回事。

夏王做到了，也是靠二十年赫赫军威，真的很不容易。

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