“授勋从二品护国，加衔承政大臣。”

褒奖李邦华用心做事，没有因为之前的积弊责怪他。

这让李邦华眼眶一热，险些就要流出泪。

他在整顿京营这两年，得罪了不知多少勋贵世官。

然而这些他都不怕，最怕的是皇帝不理解他的难处，觉得两万四千精兵实在太少。

之前他一直不敢往上报，就是怕皇帝因此责怪。

如今皇帝对他褒扬授勋，让他觉得这两年的辛苦，总算没有白费。

朱由检在褒扬之后，又向李邦华询问道：

“京营选出的精兵中，出身京城卫所的有多少？”

“占据多大比例？”

李邦华对这两万四千人精挑细选，还单独编伍让皇帝派去的杨嘉谟、曹文诏、杨国柱等人指挥，对此可谓是一清二楚，当即道：

“京营将士大多出身京卫，但是能战的两万四千兵，有一半来自各地。”

“他们有的是从边军调过来的，有的是应募从军，还有顶替之人。”

这印证了朱由检的判断，那就是驻扎在京城的卫所，已经可以说是没有多少战力。

宋朝东京数十万禁军为何打不过金人，因为住在城市的他们，脊梁早就被高昂的房价、物价等生活成本压弯。甚至还有很多京城的权贵，把他们的当做奴仆私役。

大明的京营禁军稍好一些，因为卫所制的存在，能保证军官有着基本的军事素养，勉强维持一些战力。即使城外野战不堪用，用来守城还是勉强可以的——

历史上他们就在建虏进攻下守住京城，直到京城鼠疫死了二十多万人后，才在李自成到来时降闯。

李邦华能从京营选出五分之一精兵，其中又有一半来自京城卫所，也印证了朱由检的判断：

京营卫所的将士，堪用的大约有十分之一。

所以他向刘遵宪道：

“李卿刚才的话，刘卿也听到了。”

“京营卫所士兵既然只有十分之一堪用，那就干脆只留下一万人。”

“以后从京营卫所征调来的士兵，就放在神枢营服役。”

“三年之后如果堪用，又愿意继续从军，那就授予军士职衔，调入神机营担任职业军士。”

“不愿意继续服役、或者没资格成为军士的，那就转为预备役，每年由当地卫所训练几天，在遇到战事时应征。”

“这样朝廷既能得到一支精兵，又能藏兵于民，不用负担钱粮。”

“相比现在的军制，诸卿以为孰优？”

群臣思索着皇帝的话语，觉得这样至少能保证神机营的战力。

即使每三年招的一万兵只留下一千人愿意成为职业军士，以他们能服役二十年计算，神机营就能拥有大约七千精兵。

如果军中再治军清明、刑赏公平一些，会有很多百姓，把从军当作改变命运的阶梯。愿意成为职业军士的，也会更多一些。

再加上从城郊卫所征调的士兵，还有从外地调来的兵马，京营能战斗的士兵，不会低于两万四千人。

朝廷也只需要养着这些人，不需要负担那些没战力的士兵。遇到战事的时候，再征召预备役扩军。

可以说，皇帝把军队战力、军饷钱粮、士兵扩充，都考虑到了。

但是没有考虑的一点，那就是天下人心。

袁可立想着当今天下的形势，劝谏道：

“陛下，京营可战之兵虽然只有二万余，但是京营十万人的编制，却是不能裁减。”

“否则天下怀有野心之辈，会视京城虚弱。他们只要拥有几万兵，就敢直捣京师。”

“王公三卫就有一万五千人，陛下至少要让京城有十万军，才能保障安稳。”

非常直白地点出，京城必须拥有十万兵，震慑野心之辈。

就算他们的战力不行，甚至有很多虚冒，也得维持十万兵力这个名义。

否则天下人心就会不稳，有野心的人会跃跃欲试。

这让朱由检眉头紧皱，思索着袁可立指出的问题。

以他本心来说，是不愿京城维持太多兵力的，那样消耗的钱粮太多，摊大饼之下士兵的战力也提升不起来。

按照当前的百万军费来算，即使全部足额用于十万京营，每个京营士兵的军费，也就十两银子。

放在以前刀枪铠甲只要不损坏就能一直用下去的年代，这个军费勉强能维持，还可以给士兵发盐菜银、皮袄银。

但是在武器更新换代非常快、弹药也需要军费的现在，百万军费对十万士兵就远远不足了。

尤其是在他的超前发展下，大明现在的火器价格很高，十两银子只是火铳的花费。

所以他打算裁减士兵，让每个士兵拥有更多的军费。训练出一支精兵，拥有强大战力。

但是袁可立所说，却也有其道理。京营的士兵战力是否强大外人不知道，但是人数多少，却是一目了然。

一两万的精兵，或许能在战场上战胜十万普通军队。但它平时的威慑力，却不见得能比得上十万军——

毕竟军队是否强大，需要打过才知道。在没有打过之前，人们习惯于用人数衡量战力。

所以朱由检考虑之后说道：

“神枢营的兵，不止要从城内卫所征，还要从京郊、顺天府的卫所招募。”

“城郊卫所的世袭军官、军士、军户每户都要有至少一人服役，其他人愿意从军的，只要身世清白，也可加入京营。”

“你们划分好留在京城的卫所和迁往城郊的卫所数量，保障神枢营每年，至少招募一万兵。”

“每个士兵服役三年，那就是三万兵力。”

这比之前从城内卫所三年招一万人多两倍，神机营从中选拔的职业军士自然也会增多，能维持大约两万精兵。

两者加起来就是五万人，群臣对这个数字，仍旧感到忧虑。

李邦华这时说道：

“陛下只提到神机营和神枢营，五军营那边，兵力要怎么办？”

朱由检哈哈一笑，向群臣尤其是五军都督府的勋贵道：

“五军营的兵，当然是从五军都督府下辖的卫所选取。”

“按照五军都督府所辖卫所，每个都督府征调一万兵力，驻扎京城周围。”

“五军营分为中军营、前军营等营，以五军左右都督或都督同知为将，轮流执掌军队。”

“如此既能让京城有经历战阵的边军，也能让五军都督府，不至于完全虚置。”

这让在五军都督府任职的勋贵，终于眼前一亮，感觉今日的会议，和他们有点关联。(本章完)

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