“嗨，不值得一提，不值得一提。”郑枭想到自己被刀割破的裤子，还有早晨那一幕，脸又不受控制地红了：“陛下莫要再问了。”

没想到五大三粗的郑枭还有这么扭捏的一面，秦风令他拿着图纸速去工部，便也罢了。

送走两人，秦风查看户部尚书送来的户籍制度，其中包括如何入籍，如何随迁，人口登记与管理筛查等等，秦风一边看一边批注。

户籍与人口管理至关重要，战争、灾害、沉重的赋税、徭役等，都会引起人口的大量流动、迁徙乃至逃亡，最终影响赋税收入及户籍管理的不稳定。

最可怕的是一旦户籍管理失去控制，若赶上民不聊生，地方起义便开始衍生，如今依然有不少人相信乱世出英雄，届时将大乱。

如今大鲲的人口统计一直有条不紊地进行，户籍制度也采用最原始的方法，进一人便发证明身份的鱼符，这鱼符又分平民与官员的制式，相似又不相同。

每一块鱼符的颁发都有明确的记载，保证鱼符与持有者的务必统一。

秦风也知道在没有人脸识别，没有照片的情况下极难保证，索性请了画师帮忙，每领走一块鱼符，除了登记基本信息外，还当场画下对方的画像存档，以备以后查验。

说白了，这就是简易版的身份验证。

这个举动闻所未闻，众人深感为奇，而就在今年，赋税也开始征行，原本的一年免税期早就过去，秦风一直自掏腰包贴补众人，如今也终于能尝到收税的滋味。

税政已经按户部弄出来的初版税收政策实行，同时征集民间意见，随时可进行税改。

而户部弄出来的这份户籍管理制度颇有意思——设计了防止逃户的条款，这是打算大鲲留不住人，有人要从大鲲离开？

秦风正哑然失笑时，萧令瑶带着一个盒子走进来，见他若有所思，凑过来看了一眼，不禁说道：“户部尚书程缓之，此人不赖。”

“可不是，虽大部分人对大鲲的新政没有异议，但若是在这里没有得到想象的好处，尤其是从西南投奔而来的人，可能成为逃户，程缓之倒是想到最坏的结果。”

萧令瑶对程缓之十分了解，也是她力荐程缓之来做这户部尚书。

“鼓励外来户入籍，以前入籍可以享受一年的免税，后来者却错失这个机会，程缓之便想到给予赋税优惠的方法来弥补他们，从入籍开始算，也是一年期。”

“这本身也是缓解逃户的一大方法，后来人可能不如第一批入籍之人享受的便利多，得到的利益多，可能会成为不稳定的因素，给予些好处稳住他们，避免他们成为逃户最好。”

“他们若是离开大鲲，对大鲲有弊无利，既要增涨人口，也要稳住他们。”萧令瑶指着上面的条款说道：“而随迁入籍，介绍人也可获得奖励，这一条，是受你的启发。”

秦风是听出来了，这程缓之还问过萧令瑶的意见，两相结合后才送来这成形的户籍管理制度，这随迁入籍，被投奔的人可获得奖励，像极了他以前和她说过的拉人头！

把拉人头的玩法用到拉户籍上，绝了，秦风朝她竖起大拇指：“还是我家娘子厉害，这位程缓之也是个可造之材，以前在东越户部连个寺郎都够不着，可惜了。”

像程缓之这样被埋没的人才，在东越官场上不说比比皆是，但敢说怀才不遇者众。

程缓之原本并不属于萧令瑶的阵营，最先发现他的是黄棠，之后两人私下有些来往，一来二去，程缓之也默默归于萧令瑶一党。

严格算起来，程缓之算是被策反的一员，他与黄棠的交往极为隐秘，是以东越无人将他的离去与黄棠联系起来，倒只以为郑枭是与黄棠商量好一起辞官离城。

“最头痛的城市人口迟早饱和，到时候城市与农村户籍必定泾渭分明，好在大家骨子里还是认为农重于商，若是往城外发展，也应有人响应。”

秦风想到自己生活过的那个年代，都搞农村城市化发展，弄到最后，老家的地都没有人种，城市化的进程到底是好是坏，他也说不清楚。

“你想开垦农田？”萧令瑶一下子懂了：“提前为人口扩张做准备。”

自家媳妇一点就通，秦风欣慰地点头：“所谓以人为本，无非是能让他们过上好日子，只要大鲲的百姓幸福指数上升，何愁没有吸引力？”

“火器囤得越多，我这心里的底气越足，就算光明正大地招揽西南的百姓，又如何？”

经过这么久的发展，秦风的底气的确是往上走，尤其最近与北漠达成合作后，已经准备了一批给北漠的货，苏保儿近日便将带着商队前往北漠。

提到北漠，不得不提北关，秦风将楚月的打算说与萧令瑶听，萧令瑶倒是举双手赞成：“白浅与我说了楚月的反应，不过外强中干罢了，嘴上说着不在乎，何至于逃？”

“她要走，也是不想面对龙七和春娘，省得勾起伤心事，医馆方面有毒医与阮氏撑腰，最近又带了不少弟子，他二人所收的弟子迟早有自立门户的一天，楚月却志不在医。”

“把她放到合适的位置既能发挥作用，还能让她疗养情伤，有何不可？”萧令瑶说道。

秦风心想这女人对自己狠起来能拿刀刺自己的心脏，楚月这是等同于把自己流放啊。

不过连萧令瑶都这么说了，楚月的打算应该不赖，男人和女人的思维方式还是有着本质的不同，秦风在这一点上坚信萧令瑶的直觉。

“就让楚月跟从苏保儿一同北上，一路上也好有个照应，这次多拨点人给苏保儿，陈天啸上回能打他的主意，这次只要他现身北关，必定也能逃对方的追踪。”

萧令瑶想到陈天啸就心情复杂，此人并非单纯的恶徒，虽有野心，心中偏有百姓。

每次想要将此人置于死地后，又觉可惜。

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