如何处理外来务工子女就学的问题，方志诚心中早就有一番算计，如果按照现在东台的发展速度，外来务工人员在三到五年内会涨七八倍，现在的教育资源根本无法满足未来的需求，所以方志诚一直盘算着该如何推进东台县的教育改革。

城市能否快速成长，关键还是在于人口，有了人，才能消费，才能生产，其中外来人口更是重中之重。

外来人口分为三类，第一种人群属于高素质人群，他们站在城市食物链的顶端，投资企业或者在企业中承担管理、研发等职务；第二种人群属于中低端人群，他们主要承担城市发展过程中的基础设施的建设；第三种人群是外来旅游消费人群，这些人流动性比较强，但是支持城市扩大规模，不可缺少的力量。

现在东台政府对于外来人口的关注，主要是对第一种人群，在住房、子女就学上给与一定的政策补助。比如博士学历的人才来到东台工作，政府会提供专家楼，子女就学也优先考虑。

但是，东台政府对那些中低端人群的外来人口子女却没有考虑到，这些人群的收入并不是很高，在城市的幸福感原本就很低，再加上子女到达年龄之后，无法低成本入学，如此一来，便对城市的发展，造成了一定的影响。

教育资源是无法完全公平的，而且教育局并不属于方志诚管理，所以他只能另辟蹊径，通过其他策略来平衡教育资源。

外来务工子女想要进入好的公立学校，必须要给与一定的择校费，这部分费用是给学校用来增加因为学生增多的基础设施及教师工资，想要免掉这个费用难度很大，因为学生变多，资源不足，必须要增加费用，而且这是全国教育行业的惯例，不是说免就能免的。

所以方志诚考虑，择校费一样必须得交，但羊毛并不一定要出在羊身上，可以从企业入手。外来务工子女的择校费可以让企业进行代缴，然后企业可以在年底以税收返还的方式，对这部分资金的额度进行免税，也就是说，最终是政府利用税收帮助这些外来务工子女免除了择校费。

政府并不存在倒贴亏损，只是作了一个税收再分配的动作，将这些税收提前补贴给了学校。择校费看似很多，但对于一个企业的盈利而言，只能算是九牛一毛。企业家为员工解决了子女就学的问题，如此一来，还可以更好地帮助企业留住员工，一举多得。

这是一个事关财政、教育的政策性问题，方志诚脑海中早就有这个想法，一直没有予以实施，正好通过今天的风波为契机，再提交这个议案。

安抚好这几名信访代表，让他们安心离开之后，方志诚当着姚远的面给李卉打了个电话，让她联系几家重点企业，通过“化缘”的方式募集一笔教育基金，专门用来解决外来员工子女就学问题。

李卉汇报道：“方县长，此事你之前便跟我交代过，我也了解几家业绩不错的企业，他们都愿意出资，成立‘外来员工子女教育基金’。”

方志诚微微一怔，自己之前只是跟李卉随口一提，没想到她早就已经有了打算，笑道：“没想到你的执行力还挺强的。”

李卉点头笑道：“您是领导，只要有吩咐，作为下属，当然是要不惜一切代价执行命令。”

方志诚继续交代道：“此事你主动与教育局姚远局长联系，一定要解决好这三十名学生的就学问题。同时，基金募集之后，要好好管理，切忌弄虚作假，同时要做好基金的管理，不能让它缩水。”

李卉笑道：“方县长，我有一个想法，外来务工子女教育基金每年预计会达到三四百万左右，如果将这笔资金与招商服务投资有限公司挂钩，以投资的方式入股一些有潜力的企业，如此一来，岂不是可以实现基金额度的保值。”

方志诚眼前一亮，道：“你这个想法极好，你现在开始着手实施。不过，要注意这笔资金的风险性必须可控，不能够出现差错。”

李卉自信地承诺道：“放心吧，我们手里有一批高成长性的企业，资金只要注入之后，收益是可以预见的，同时招商投资服务有限公司会成立基金管理部，对资金的走向严格管理，做好风险的把控。”

招商局现在已经成为一个有冲劲的机构，爆发出的能量，超出自己的意料之外，方志诚欣慰地笑了笑，“此事你交一份方案上来，我会放到政府会议及常委会议上，与其他领导一起商量。”

挂断电话之后，方志诚与姚远道：“你回去之后，先与县内几所公立学校联系好，让他们腾出名额，在三天之内将那些信访的学生安顿好，至于择校费，我已经让招商局去想办法，最多不超过一周，会将这三十几名学生的择校费全部分拨给学校。”

姚远很是意外，显然没想到方志诚会以这种方式解决问题，原本姚远已经做好最坏的打算，回去之后召集公立学校的校长开会，用行政命令让这些校长接纳学生。

但这无疑是一种后患无穷的方法，对于学校而言，增加了学生，相应的会增加教育成本，长久发展，不利于教育的正常发展。

方志诚选择的方法与众不同，也很自信，他利用招商局的资源，将这些择校费给承担下来，这种气度是如今东台官场其他副县长无法拥有的。

相反，邓洪国采用的方案是先用拖字诀，实在拖不掉，再用行政手段，让学校接纳这些学生，至于择校费，不可能完全减免，至多减免一部分。

风波结束之后，方志诚回到办公室，将那份关于《外来务工子女就学问题的解决方案》完善一番，不仅包括采用税收返还的方式帮助外来务工子女就学问题，同时还包括建立外来务工子女教育基金，利用招商投资服务有限公司的资源，盘活基金，让外来务工子女彻底无后顾之忧。

招商服务公司后续的发展思路，在方志诚的脑海中也有了一番新的规划。除了外来务工子女基金之外，还可以建立其他的基金，这些基金的来源是县内的纳税大户，功能主要是填补政府的某些职能空缺，帮助政府完善保障性的基本能力。

方志诚的灵感主要来自于现代金融体系，他正在试图以招商局为主要载体，搭建一个金融体的雏形，在这个金融体内，有投融资机构、有信托、有基金，以后还要纳入银行、保险等新的元素。

然而，这一系列的金融改革思路，也将是方志诚进入常委会之后，第一次正式提交的议案。

县委书记办公室内，孙伟铭、王靖染、邓洪国三人围着茶几而坐，他们都在等待信访办那边传来的消息。

王靖染低声汇报道：“老板，刚才信访办那边消息过来，上访的人员全部被方志诚劝说离开了。方志诚让姚远在三天内将人员全部安排到位，同时他会为那些上访人员募集择校费，一周内交给接纳学生的学校。”

孙伟铭眉头微微一皱，低声沉吟道：“三十个人择校费加起来足有十来万，方志诚哪来这么多钱？”

王靖染沉声道：“他似乎让招商局那边想办法。”

孙伟铭脸上露出恍然之色，道：“招商局与一批企业关系很好，寻求十来万的资金支持还是很轻松简单的。不过，方志诚这个口子不能轻易开，以后如果经常有人上访，难不成都要用钱来处理吗？这是一个不明智的方法。”

邓洪国在旁边满腹怨言地附和道：“我就是这么考虑的，先将那些外来务工人员拖上一拖，届时再给他们减免部分择校费，让学校接受学生。现在倒好，方志诚这么做，让我以后工作难办了。外来务工人员遇到子女无法上学，那就来政府闹吧，因为我们开了先河。”

王靖染提议道：“老板，要不，以此事为由，给方志诚一个处分？”

孙伟铭摇了摇头，道：：“怎么给处分？方志诚用自己的方法替老百姓解决了问题，处分他的话，不符合逻辑。”

邓洪国沉声道：“虽然不给处分，但在常委会上，我认为老板你还是要点名批评一下他的。”

孙伟铭不动声色，闭上眼睛，陷入沉思。

……

周五下午，常委会上，邢继科交出了一份关于《关于外来务工子女就学问题的解决方案》，这让孙伟铭一种颇为意外，因为邢继科很少在常委会上如此积极主动。

“各位，本周出现了一次影响严重的上访事件，想必大家都已经听说过。外来务工人员子女上学的问题，已经迫在眉睫，我们必须要正视并且处理。此事虽然告一段落，但我们还得深思原因，防患于未然，所以请大家看一下这份解决方案，群策群力，将方案完善好。”邢继科主动抢过了在话语权。

随后，众人翻了翻那份方案，孙伟铭正欲说话，段暄抢先一步说道：“方案我看了，还是很有想法与创意的，伟铭书记，您认为呢？”

孙伟铭不动声色，心中却是暗呼不好，因为自己被动地陷入了围剿之中……

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