对财政厅长的质询安排到第二天，陈青云费了一番脑子。

蓉城是全国闻名的富裕城市，可蓉城财政的账面资金仅在下一个亿，如果不是人为的因素，打死陈青云也不会相信。

核对了年初的财政预算，陈青云发现其中的奥秘：如果按预算执行，现在账面留下来的钱，至少有近百亿。

蓉城要修建地铁，这是几届市委与政府都准备做的事情。年度预算的时候，每年都会留下一定量的资金。

地方政府的财政预算与中央政府有着本质的区别。地方政府的预算原则是量入为出，中央财政的预算政策是量出为入。

也就是说，蓉城要做大事、做超出年度财政收入的大事，只有两个途径筹措资金：一是积蓄力量，二是花今后的钱。

人大审核年度预算的时候，采用了积蓄力量的方式。这几年累积的资金，已经达到近百亿，修建一条地铁的资金差不多了。

可眼下，财政的账面资金仅仅剩下一个亿，如果说周川与财政厅长没问题，陈青云绝不相信。基于这个考虑，对财政厅长的述职，陈青云着实费了一番脑子。

陈青云没猜错，财政厅长与周川穿的是一条裤子，因为陈青云接任的时候，财政的账面还有近两百亿。

周川用的是釜底抽薪之计，将财政的钱全都花光，让陈青云提出的十二五目标无法实施。

只要拖上一两年，陈青云想实施这些计划都会很困难。如果财政厅长与周川紧紧捆在一起，周川随时可让蓉城的财政处于困难状况。

必须拿下财政厅长，这次述职，周川给了陈青云最好的机会。

谋后而定，当天的会议结束后，陈青云与几位主任统一了思想，安排了行动方案，第二天开会就财政厅长开火。

周川与财政厅长也预料到这招，见招拆招、沉着应对。

抓住一点不及其余，老马等人只是质询财政厅长，为何不执行人代会批准的年度预算。

陈青云曾经看过两个小孩子吵架：一个孩子很笨，只会一句脏话，不论对手骂什么，他只是反复用这句脏话对付。他的对手特别聪明，各种花样百出的脏话顺水般出来，将对手的祖宗十八代全都问候了一遍。

吵架的结果，聪明的小孩子大声哭着跑开了，笨笨的小孩却不知道自己是怎么赢的。

反复刺激同一个地方，要么就特别兴奋，兴奋到全身起鸡皮疙瘩；要么就特别难受，难受到非常别扭或憋屈。

这次质询财政厅长，陈青云用的就是这招：大家都可以提问，但任何问题都得围绕年度预算。

最近两个月，城市基础设施建设与村村通工程花了百多亿，不少村村通工程还没竣工，工程款就全额拨付了。

村村通工程是省府的要求，在两年之内要做到村村通公路，公路必须是用水泥硬化的。

财政厅长诡辩，村村通是省政府的要求，市政府根据工程的实际需要安排资金，财政厅没理由拒绝。

如此集中地支付工程款，财政厅长的理由再充分，根本敷衍不了人大这群成了精的老麻雀。

周川从没想到，人大有如此大的威力，他也帮着财政厅长辩解，常委们只抓住一条：财政厅长有什么权力不执行人代会批准的年度预算。

用老马的话讲，市委常委会相当于股东会、人大常委会相当于董事会，市长不过是总经理、财政厅长相当于财务部经理。对董事会的商议，财务部经理必须无条件执行。

财政厅长气得脸红耳赤，他对现代企业制度、特别是法人治理结构一窍不通，不知道市政府与任何一家有限责任公司在法律上处于平等的地位。

老马的话，大大的刺激了官本位思想特别严重的财政厅长。当老马的比喻说完，财政厅长大声抗议：他只听市政府的，因为财政厅是政府的组成部门。

年度预算是财政厅长的心病，可人大的老家伙偏偏揪住他的心病不放。恼怒的财政厅长，终于忍受不了这种反复的刺激，说出了不应该说的话。

财政厅长是人大任命的，财政厅长公开宣称只听政府的，人大就有权将财政厅长拿下。

陈青云要的就是这个效果，财政厅长成功地刺激了人大的这群老麻雀。

周川意识到不妙，正要站出来当和事佬，老马却趁机提出一个议案：对财政厅长的不信用案。

议案已经提了出来，周川想说什么都迟了，气得差点冲出会议室。

如果周川冲出会议室，今天的会议就更精彩了。

没有任何疑虑，老马的提议，得到常委们的一致支持，表决的结果让财政厅长瘫软的高背椅上。

事情还没有结束，财政困难的主要原因，是市政府不考虑财力问题、将人代会批准的年度预算置之不理，老马再次提议：人大常委会有必要加强财政预算管理。

简单地说，人大要收权了，十亿以上的支出，必须经过人大常委会讨论、一亿以上的预算支出，要经过人大组织的信用评估。

这里不是市委常委会，而是人大的常委会，周川在这里只是被审议对象，没有表决权。

雄起的人大，让周川看到了这个群体巨+大的威力。周川小看了人大的结果，搬起石头砸了自己的脚。

周川对付陈青云的招数，不但让陈青云妙手化解，并且被陈青云因势利导，直接插手政府的具体工作。

对于已经支出的百多亿村村通工程款项，人大在审议审计局长的述职时，责成审计局长，必须在明年的人代会之前，完成对村村通工程的审计，并且向人代会提交详细的审计报告。

这一招，比对付财政厅长更厉害了。陈青云插手政府的工作，不是以市委常委会的名义，而是人大常委会，让周川更为生气。

在市委常委会上，周川的话语权越重，毕竟他是市委班子的副班长。在人大却不同，他没有表决权。

这次的政府年度的述职，接连出了几个妖蛾子：发改委主任前途未卜、住建局长直接就拿下，财政厅长成了蓉城市数十年来第一个不信用的厅长。

拿下几个份量很重的厅局长，比起人大审议具体预算支出，却又显得不足为道。

接下来是正副市长的述职，所有咐诉人，目光紧紧盯着陈青云：这位辣手书记，接下来该如何出招？

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